近日，黑龙江省司法厅与省普法办联合发布了一份重要文件——《关于加强政府立法全过程宣传解读的若干措施》。这一举措标志着该省在践行全过程人民民主，深化立法公开与公众参与方面迈出了系统性的一步。文件围绕立法工作的关键环节，提出了共计十三项具体的制度措施，旨在将法治宣传教育深度融入政府立法的血脉之中。
全过程嵌入：让立法进程透明可感
传统的立法宣传往往侧重于法规公布后的解读，而黑龙江省此次推出的《若干措施》，其核心创新在于“全过程嵌入”。这意味着，从立法项目的立项论证起始，到草案的拟定打磨，再到论证审议的关键阶段，直至最终的公布实施，每一个环节都将同步谋划和推进宣传解读工作。这种全周期的覆盖，从根本上保障了人民群众不仅能在立法后期了解结果，更能全程参与立法活动。公众得以在立法之初就知晓背景，在草案形成时提出见解，使立法过程从相对封闭走向全面开放，显著增强了立法的透明度和公信力。
拓宽参与渠道：构建民声直达的“立交桥”
如何让民声民意真正有效地抵达立法机关？《若干措施》在拓宽参与渠道上做出了细致安排。文件明确要求延长向社会公开征求意见的时限，为公众提供更充分的思考与反馈时间。同时，立法工作将不再局限于会议厅，而是主动下沉，深入基层立法联系点、社区、产业园区以及相关企业，面对面听取群众代表和利益相关方的真实声音。此外，通过与主流新闻媒体的联动，开设专题专栏，持续发布立法信息、讲述立法背后的故事，立法活动变得可知可感。更为重要的是，文件探索建立对公众意见建议的收集、反馈乃至采纳的激励机制，确保每一份有价值的民意都能得到回应，构建起一座民声直达的稳固桥梁。
精准化与多样化：提升解读深度与传播效能
立法解读能否深入人心，关键在于是否精准与生动。黑龙江省的举措对此进行了分层设计。在立项阶段，重点向公众说明立法的背景、社会需求和总体考量；草案拟定阶段，则聚焦于解读核心概念与主要制度设计背后的公共利益逻辑；法规公布后，解读重心转向条文的具体含义、权利义务关系及实施要点。在形式层面，《若干措施》大力倡导多样化传播，明确采用新闻发布会、政策吹风会、专题访谈、权威解读文章等形式，并配套制作条文释义、典型案例、互动问答清单以及可视化的图解产品。这些方式旨在将专业的法律语言转化为社会公众易于理解、乐于接受的内容，从而深化对立法精神的理解与认同，潜移默化地提升全社会的法治素养。
从条文到实践：推动静态法律动态化
黑龙江省司法厅表示，后续将着力推动这十三项措施的落地见效，持续抓实立法全过程宣传解读。其根本目标是将静态的、文本化的法律条文，转化为动态的、可参与的法治实践过程。让群众在亲历立法、理解立法的同时，不断增强法治观念，切身感受法治精神。这不仅是为了保障单部法规规章的顺利实施营造良好社会氛围，更是为了在更广阔的层面上夯实法治社会的根基。通过这种深度融合的方式，立法不再是遥远机关的事务，而是成为了与公众利益息息相关的共同事业。